民族醫(yī)藥學是我國傳統(tǒng)醫(yī)藥學的重要組成部分,是各族人民長期與疾病作斗爭的經(jīng)驗總結(jié)。在我國的少數(shù)民族中,許多民族都有自己的民族醫(yī)藥學。歷史上,民族醫(yī)藥學曾為各族人民的身體健康和繁衍昌盛作出過重要貢獻。
建國以來,隨著民族工作的開展,民族醫(yī)藥工作也得到了相應的發(fā)展。1951年國家頒發(fā)了《全國少數(shù)民族衛(wèi)生工作方案》,提出了團結(jié)與提高民族醫(yī)的方針,各民族地區(qū)先后建立了一些民族醫(yī)藥機構。但在十年動亂時期,民族醫(yī)藥學被視為“封建迷信”,不少民族醫(yī)藥人員被打成“牛鬼蛇神”,一些民族醫(yī)藥書籍被付之一炬,使民族醫(yī)藥學的發(fā)展受到了嚴重損害,黨的十一屆三中全會以來,經(jīng)過撥亂反正,黨的民族政策逐步得到落實,民族醫(yī)藥事業(yè)得到了恢復和發(fā)展,并取得了一定的成績。全國現(xiàn)有各級民族醫(yī)藥醫(yī)療、教學、研究機構一百一十多個,民族醫(yī)藥專業(yè)人員三千七百多人。有的省、自治區(qū)還發(fā)掘、整理、編著、翻譯、出版了一批民族醫(yī)藥書籍,開展了一些臨床研究工作,評定了一批民族醫(yī)藥學教授和副教授。
但是,長期以來由于“左”的影響和干擾,民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十分緩慢。當前的主要問題是:有關領導部門對民族醫(yī)藥在防病治病中的地位和作用認識不足,沒有把這項工作提到議事日程,民族醫(yī)藥學長期處于無人負責的狀態(tài);缺乏有力的繼承、搶救措施,一些有名的老民族醫(yī)生的學術專長瀕臨失傳,出現(xiàn)了后繼乏人和后繼乏術的現(xiàn)象,民族醫(yī)藥機構少、條件差,缺乏必要的工作和發(fā)展事業(yè)的物質(zhì)條件,缺少民族醫(yī)藥人員的培訓基地;民族醫(yī)藥人員的職稱、待遇、子女繼承等有關政策落實不夠;民族藥的產(chǎn)、供、銷渠道不暢通,品種短缺等等。
為了進一步搞好民族醫(yī)藥工作,適應民族地區(qū)四化建設的需要,必須繼續(xù)肅清“左”的影響,從民族地區(qū)的實際情況出發(fā),團結(jié)和依靠廣大民族醫(yī)藥人員,調(diào)動各方面的積極性,努力繼承、發(fā)掘、整理和提高民族醫(yī)藥學遺產(chǎn),為保障各族人民健康和繁榮祖國醫(yī)學科學服務。當前,應重點解決好以下幾方面的問題。
一、要充分認識民族醫(yī)藥在社會主義建設事業(yè)中的地位和作用
民族醫(yī)藥學歷史悠久,內(nèi)容豐富,是我國醫(yī)藥學寶庫的重要組成部分,也是民族文化的一個重要方面。各少數(shù)民族醫(yī)充分利用本地的藥物資源,采取適合當?shù)厍闆r的行醫(yī)方式,在治療常見病、多發(fā)病、地方病方面有不少獨到之處,加之少數(shù)民族醫(yī)具有與群眾聯(lián)系緊密這一特點,深受當?shù)厝罕姷臍g迎,無論過去還是現(xiàn)在,民族醫(yī)藥工作者都是少數(shù)民族地區(qū)防病治病的重要力量。新憲法規(guī)定:“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥?!卑l(fā)展民族醫(yī)藥不是權宜之計,而是發(fā)展我國醫(yī)學科學,建設具有中國特色的社會主義衛(wèi)生事業(yè)的一項重要內(nèi)容,是繼承發(fā)展祖國民族文化的長期任務,對落實黨的民族政策,增進民族團結(jié),促進精神文明和物質(zhì)文明建設具有重要的意義。各級政府和衛(wèi)生、民族工作部門,要統(tǒng)一思想,充分認識民族醫(yī)藥工作在社會主義建設中的地位和作用,把民族醫(yī)藥工作提到議事日程上來,從民族地區(qū)的實際出發(fā),加強領導,有計劃、有步驟地發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)。有民族醫(yī)藥的地方衛(wèi)生廳局,要有專人分管這項工作,充實中醫(yī)(民族醫(yī))處、科,制定與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應的民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。民族醫(yī)藥的醫(yī)療、科研機構,要選拔符合干部“四化”條件,熱愛民族醫(yī)藥事業(yè)的人擔任領導,以提高民族醫(yī)藥的科學管理水平,開創(chuàng)民族醫(yī)藥工作的新局面。
二、加強民族醫(yī)藥機構的建設
努力培養(yǎng)一支有較高水平的民族醫(yī)隊伍民族醫(yī)藥機構的建設,要從當?shù)氐膶嶋H出發(fā),因地制宜,采取國家辦、地方辦、集體辦和個人辦同時并舉、中小型相結(jié)合的方針。要重點充實、加強和建設一批自治區(qū)、省和自治州(地)民族醫(yī)藥機構,各民族自治縣,有條件的要建立民族醫(yī)院,條件暫不具備的,可先建立民族醫(yī)門診部或充實加強縣醫(yī)院的民族醫(yī)科。允許和支持符合開業(yè)條件的民族醫(yī)個體開業(yè)行醫(yī)。
為了發(fā)展民族醫(yī)學教育,加緊培養(yǎng)民族醫(yī)藥人才,內(nèi)蒙古、西藏和新疆維吾爾自治區(qū)要分別建立蒙醫(yī)、藏醫(yī)、維吾爾醫(yī)人才培訓基地,面向有關省、自治區(qū),實行定向招生,定向分配,通過中央和地方的共同努力,要在全國逐步形成高、中級多形式、多層次的民族醫(yī)藥人才教育體系。對已經(jīng)辦起的民族醫(yī)中等專業(yè)學?;?qū)I(yè)班,要根據(jù)各地的需要,調(diào)整專業(yè)結(jié)構,修訂好教學計劃和教學大綱,搞好教材建設,充實師資力量,努力提高教學水平。對在職民族醫(yī)藥人員,要有計劃地加強培訓,辦好各種師資班和培訓班,有條件的可舉辦職工中?;?qū)P蘅?。同時,要繼續(xù)采取師帶徒等形式,加速人才培養(yǎng)?,F(xiàn)有的民族醫(yī)機構,有條件的都要開展民族醫(yī)藥的科學研究,提高民族醫(yī)藥科學水平。
民族醫(yī)藥機構,必須突出民族醫(yī)藥的特色,發(fā)揮各民族醫(yī)的優(yōu)勢,技術隊伍、領導班子要以民族醫(yī)藥人員為主,要制定必要的管理制度,逐步把民族醫(yī)的醫(yī)療、教學、研究工作引上軌道。
三、加強民族醫(yī)藥的發(fā)掘、整理、提高工作
各省、區(qū)衛(wèi)生、民族主管部門要對具有真才實學的民族醫(yī)藥人員,建立技術檔案,制定繼承計劃,配備助手,鼓勵和支持他們著書立說。同時,要做好民族醫(yī)藥古籍文獻的搜集、整理、翻譯、出版工作;加強對理論體系尚不完整的民族醫(yī)藥的調(diào)查研究,認真搜集有效藥方及有價值的醫(yī)藥資料,逐步模清歷史淵源、理論、療效狀況及隊伍分布等基本情況。
為了加速民族醫(yī)藥工作的發(fā)展,振興民族醫(yī)藥事業(yè),民族醫(yī)藥學校、機構的招生、帶徒(包括帶子女)、招干和解決工資、職稱等應適當放寬政策,采取一些特殊措施。在安排基本建設和事業(yè)經(jīng)費時,要適當照顧民族醫(yī)藥這個薄弱環(huán)節(jié),對發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)所需的編制,應給予適當解決,社會各方面力量要積極為民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供必要的物質(zhì)條件。
四、采取措施,解決民族醫(yī)用藥問題各地醫(yī)藥部門,要根據(jù)民族醫(yī)藥結(jié)合密切,隨采、隨制、隨用這一特點,采取多種途徑解決民族醫(yī)的用藥問題,如在民族醫(yī)藥機構中辦小型加工車間、制劑室,在少數(shù)民族聚居區(qū)設立民族藥品的收購、供應點等等。衛(wèi)生部門要從民族醫(yī)藥的實際情況出發(fā),建立健全民族藥品管理制度。要注意保護和擴大藥源,合理組織采集,防止積壓、霉爛、浪費。對必須進口的藥材,亦應積極溝通渠道,保證供應。
以上報告如無不妥,請批轉(zhuǎn)各地和各有關部門研究執(zhí)行。
(1984年11月23日國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā))